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【行业】首次合法,加州的大麻经济学

【行业】首次合法,加州的大麻经济学
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发布时间:2018-01-11
经历了一年的等待,加利福尼亚州终于迎来了大麻的合法化销售。新年的第一天,许多获得许可的商店正式开启了大麻的合法化销售进程,一度出现门庭若市的场面。而当下的美国大麻合法化的趋势也越来越明显,甚至有统计称,合法大麻已经成为美国增长最快的行业。这种声名狼藉的“软毒品”究竟为什么会在美国走上合法化的道路?



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合法风暴

据美联社、《纽约时报》等媒体报道,2018年1月1日,美国加利福尼亚州开始合法销售大麻。作为美国经济最发达、人口最多的州,加利福尼亚成为全美第6个引入娱乐用大麻销售的城市,使得当天获得许可进行销售的商店前出现不少来庆祝的民众。

加州娱乐用大麻最高行政管理人员艾杰克斯称,到目前为止,销售娱乐大麻的法制,在地理上还没有统一模式。据悉,全州销售的范围包括Kern县和很多郊外社区,其中约90%的县市禁止所有的商业大麻活动。奥克兰、圣塔克鲁兹、Shasta Lake和圣地亚哥等城市,获得许可证的商家自元旦起营业。

加利福尼亚经历了一年的时间才等来大麻的正式合法销售。2016年11月,55.8%的支持率使美国加州第64号“娱乐大麻合法化”提案通过,而该法案将于2018年1月1日正式启动。虽然娱乐用大麻已经合法,但根据法案内容,只有获得州和当地政府发出营业执照的店铺才被允许销售大麻。除此之外,法案还包含年满21周岁的加州居民可以使用和拥有1盎司的非药用大麻,居民可以在家中种植最多6株大麻织物并拥有其收成等内容。

放眼整个美国,“大麻合法”并不是个别现象,而大麻合法化在美国也有加速的趋势。加州是继科罗拉多州、华盛顿州、俄勒冈州、阿拉斯加州和内华达州之后第6个引入娱乐用大麻销售的地方。而马萨诸塞州和缅因州也有望在2018年开始进行销售,此前美国维吉尼亚州议员汤米·诺尔廷宣布计划在2018年制定大麻罪刑化法案的消息后,该州政府收到公民关于大麻非刑罪化的3850份书面意见,其中高达3743份的内容支持大麻非刑罪化。

大麻合法化的背后是需求量的增加。此前,美国NAIS的调查显示,美国中小学生有8.6%表示自己使用过1-2次违禁药品,2.2%的学生使用过3-5次,而在美国的失业人口中,17%都有吸毒经济。联合国的报告也称,全世界3/4的大麻在美洲消耗,其中大多数在北美。

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经济利益

允许加州合法销售大麻的第64号法案规定,将会增加种植大麻和销售大麻的税收。种植税为每盎司大麻花朵9.25 美元,每盎司大麻叶2.75 美元,医疗大麻种植和销售则享有特赦。而零售税税率将为15%。此外,地方政府也可以自行加税。新增的税收将用於药品研究、治疗以及安全和健康项目。

高昂的税率意味着政府可以通过大麻产业增加税收。最先允许大麻合法的科罗拉多州就是希望涌入该州的“大麻游客”能带来巨大的旅游营收。而据一项研究统计预计,2014年科罗拉多通过销售大麻获得收益已达到了6亿美元。以俄勒冈为例,此前ECONorthwest估计,该州将大麻合法化后,在一个财年可带来额外3850万美元税收,其中40%可拨作教育用途,35%和25%将分别用作执法和医疗。市调机构ArcView曾预计,2018年美国大麻市场规模将达到100亿美元;一些乐观的机构认为这个数字可能会达到190亿美元。

2008年的金融危机导致美国许多州的财政出现赤字,而对大麻产业的巨大产值征税可以带来可观的税收,对于弥补财政的不足起到了一定的作用,这也解释了为什么在金融危机后美国经济疲软的时刻,对于大麻的呼唤越来越高。一家总部设在加利福尼亚奥克兰的大麻产业投资和研究公司——ArcView集团的调查组也预测,到2019年,所有的合法大麻市场结合起来,将形成一个具有巨大潜力的价值近110亿美元的整体市场。

大麻合法的市场也吸引了众多创业者和投资者的关注。在科罗拉多州率先实现大麻合法化后的第二年,美国合法大麻产业就增长了74%,市场规模达到了27亿美元,而当时尚未完全解禁的加州就占据了其中的一半。在美国创业资讯平台Angel List搜索,可查到的大麻创业公司就有300多家,平均估值达到了460万美元。而相关的投资机构则有1600多家。围绕着整条大麻产业链,这些创业公司涵盖了种植、销售、物流、用具、搜索、社交等几乎所有消费领域。

大麻产业甚至吸引了一众巨头的青睐。硅谷创投明星彼得·蒂尔的创投基金Founders Fund就曾参与华盛顿州西雅图一家专注于大马投资的私募基金Privateer Holding,而这也是主流著名投资者首次介入大麻领域。而彼得·蒂尔的加入也让整个大麻创投领域都为之一振,Privateer的联合创始人布伦丹·肯尼迪表示,这不仅是公司发展,也是整个大麻行业的一个重要里程碑。

中国国际经济交流中心经济研究部副研究员刘向东在接受北京商报采访时表示,大麻带来的药用价值不可忽略,再加上加州人口基础大、经济发达的特点,大麻合法化将有相当大的市场。而大麻之所以加速合法化,与特朗普上台之后推行的一系列放松政策不无关系。

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前途未卜

美国目前已有29个州及哥伦比亚特区实现医用大麻合法化,6州娱乐大麻合法化,但这种趋势却并不是仅限于美国。据了解,加拿大将于2018年7月实行大麻全面合法化,墨西哥大麻合法化进程也正推进,预测到2021年,北美大麻市场销售总额将达到220亿美元。南美在大妈改革方面更是处于领先世界的地位,乌拉圭、智利、阿根廷、秘鲁和哥伦比亚的医疗大麻改革取得重大进展,尤其是乌拉圭,是最早实现大麻合法化的南美国家,目前也正在考虑在全国范围内开放大麻销售网点。而欧洲多国的大麻合法话状况也在逐步推进。

荷兰堪称是大麻使用合法化的天堂,甚至能够看见大麻店密布的街区。而荷兰有关毒品成熟的法律体系或许值得借钱,目前荷兰法律中允许吸食者合法购买和拥有五克大麻或麻汁,超量份额仍旧非法。特别被允许的“咖啡店”可以每天卖每人大麻不超过五克的分量,购买者需18岁或以上。

荷兰明确设置了毒品的“软”、“硬”,海洛因、可卡因、摇头丸等能够造成不可接受的健康危害的毒品被称为硬毒品,而大麻等对人体危害没有那么严重的毒品则被划分为软毒品。荷兰政府在对软毒品被放松监管的同时,并没有放松对硬毒品的监管。据了解,荷兰对硬毒品的吸食、交易明令禁止,任何人吸食、持有或交易硬性毒品都将被立刻魔兽并当做刑事案件进行处罚。

美国的“大麻风”已然刮起,但能否达到预期目的恐怕还难说。阿姆斯特丹大学毒品研究中心主任科恩就质疑过大麻“入门毒品”的说法,他在对旧金山和阿姆斯特丹的毒品政策进行对比后发现,尽管美国对吸毒者的惩罚比荷兰严厉的多,旧金山消费可卡因的比例却比阿姆斯特丹高3倍,大麻高2倍。这说明毒品政策对毒品使用水准没有影响。

而大麻合法化带来的一系列负面影响早已显现。以科罗拉多州为例,该州开放大麻合法化后,与大麻相关的车祸上涨16%。根据华盛顿州交通安全委员会的报告,2013年到2014年,涉及大麻的致命车祸数量增加了48%,科罗拉多州首府丹佛市的犯罪率更是增加了7%。

美国对于大麻合法化的反对者也表示,大麻合法很可能会引发更多强效迷幻药的使用,青少年等弱势群体的身心健康将因此而埋下更多隐患,进而增加无形的社会成本。也有人指出大麻的合法化不会对社会有任何积极影响,一些安全机构例如AAA汽车俱乐部也反对大麻合法化,认为会对交通安全带来的隐患。
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